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2014年产业园区潜在投资动向分析

时间: 2014-10-16    来源: 深圳市华洋房地产投资顾问有限公司

l  建设和服务产业园区离不开资金的支持,搜寻及定位产业园区的潜在投资者工作必不可少。依据2014年政府工作报告和全国财政预算,政府财政支出以导向性为主;国有资本和外商投资预计将保持稳定增长;综合政策支持和资本规模来看,民间资本都是园区未来发展的有力支持,是推进园区战略规划落地、产业聚集、成功转型等不可忽视的重要力量,应当给予绝对重视。

l  发展农业、调整产业结构、加快科技创新、推进税收制度改革和流通体制改革、推进城镇化、强化污染防治、坚决治理餐桌上的污染等“两会”关键词汇对于投资者们而言代表着不同行业的投资机会,对产业园区而言则是规划开发、招商引资的指示灯。

l  随着产业园区与民间资本的关系日趋紧密,产业园区的社会化发展模式也将不断丰富,实现企业、园区、政府、投资者的多方共赢模式。可以作为跨境投资平台的自贸区,随着其不断推进,可能带来新的特殊园区投融资模式。

引言

现今资本运作已经渗入社会各个角落,关注投融资对于产业园区有着重大意义。透析未来投资动向,既是园区开发及产业定位的风向标,也是产业园区招商引资的指南针,还是园区管理者服务园内企业不可或缺的背景知识。

两会召开,喜大普奔,各路投资者逐字逐句剖析政府政策报导,挖掘可能的投资机会。基于职业的敏感性,中国产业新区研究院也不禁从园区的开发者、管理者、服务者的角度,前瞻两会政策对投资趋势的导向,进而判断对产业园区的影响。

众所周知,2014年是我国深化改革元年,而产业园区作为实现社会资源合理配置,提高资源利用效率的有力平台,也是实现改革的有效途径。在政府政策的强力驱动下,园区投资主体日趋丰富,诸多产业受到投资者青睐,园区投资模式不断创新,产业园区也将迎来自身的重大机遇。

中国产业新区研究院,由搜狐焦点网与中国投资咨询有限责任公司联合组建,将竭诚为中国产业园区提供高水准的专业研究、咨询、品牌推广等服务,帮助园区的开发者、管理者、服务者提升工作业绩和工作效率。

一、定位产业园区的潜在投资者

2014年中央及地方政府工作报告中,园区是一个频频出现的词汇。作为产业聚集平台,它与产业转型、创新、文化、循环经济、就业、工业增加值等关键词汇紧密联接,承载着诸多重要使命,同时也面临着扎实推进和加快发展的巨大挑战。

建设和服务产业园区离不开资金的支持,搜寻及定位产业园区的潜在投资者工作必不可少。

1. 政府财政支出以导向性为主

依据2014年全国财政预算,财政收入增长8%,支出增长9.5%,继续实施积极的财政政策。中央预算内投资拟增加到4576亿元,重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域。正如贵州省经信委主任李保芳所说:“投资是衡量园区发展动力的一个重要指标,今天的投资就是明天的产业。” 预计政府对于园区方面的直接投资仍有一定惯性,然而考虑到今年将切实加强地方政府性债务管理,有效防控财政风险,这方面投资不会有较大增长,将以导向性为主,发挥政府投资“四两拨千斤”的带动作用。

资料来源:Wind资讯,中国投资咨询整理

2. 国有资本将推进投资运营公司试点

截至2013年年底,国有企业资产累计达到91.1万亿元,同比增长12.9%;累计实现营业总收入46.5万亿元,同比增长10.1%;利润2.4万亿元,同比增长5.9%。今年的重点在于混合所有制经济将加快发展,国有资产管理体制不断完善,随着不同国有企业功能的准确界定,国有资本投资运营公司试点获得推进,这对于产业园区融资方面也是一个利好消息。

3. 外商投资可以全方位公平竞争

今年中央政府工作报告指出,要扩大全方位主动开放,坚持积极有效利用外资,推动服务业扩大开放,打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境,使中国继续成为外商投资首选地。同时,扩展内陆沿边开放,让广袤大地成为对外开放的热土。2013年FDI的实际利用额度为1176亿美元,相比前年增长5.25%,我们预计今年还会持续稳定增长,是园区需要努力争取的一个方向。

4. 民间资本将拥有大显身手的舞台

今年政府会加强对非公有制经济财产权的保护,大力推动民间资本发展。一是金融机制方面,今年将稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构,引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构;二是投资项目方面,政府将制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法,在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域,向非国有资本推出一批投资项目;三是投资领域方面,制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法,实施铁路投融资体制改革,在更多领域放开竞争性业务。

民间资本规模较大,投资潜力强劲。随着经济快速发展,我国社会财富不断聚集,民营企业的流动资产和家庭的金融资产,也即民间资本规模庞大。有城乡居民储蓄存款这个指标为证:过去10年,我国居民储蓄实现加速度增长,分别于2003年9月、2008年8月、2010年12月和2013年1月突破10万亿元、20万亿元、30万亿元和40万亿元大关,其间距分别为59个月、28个月和25个月,所用时间不断缩短。

综合政策支持和资本规模来看,民间资本都是园区未来发展的有力支持,是推进园区战略规划落地、产业聚集、成功转型等不可忽视的重要力量,应当给予绝对重视。

二、园区潜在投资者关注的利好行业

1. 源于发展农业政策的利好行业

三农问题是每年政府工作的重中之重,关系国家稳定的大事,这里放在第一位是毋庸置疑的。今年政府工作报告指出在农业方面要抓紧培育一批重要优良品种,研发推广一批新型高效农业机械,进一步推动农业规模化和专业化,各省、自治区、直辖市政府对辖区农业发展、农业园区方面都进行了规划,相关投资利好行业有种业、农机、农田水利、化肥、农业现代服务业等。

表2-1 2014年各省、自治区、直辖市政府关于农业产业园区工作计划汇总

省份

2014年省级政府工作报告摘录

天津

加快实施城乡一体化发展战略,大力推动示范工业园区、农业产业园区、农村居住社区三区联动发展,着力培育一批强区强县强镇。优化农业结构,积极发展生态农业、休闲农业,发挥现代农业产业园区示范作用,改造提升5万亩设施农业和32个养殖园区,大力培育优势种业,推广应用一批农业科技成果。

山东

积极筹建黄河三角洲国家农业高新技术开发区,加快建设现代农业示范区、现代渔业园区。

浙江

加快建设粮食生产功能区和现代农业园区,积极培育家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体。

江西

实施百县百园建设工程,推动建立高标准现代农业示范园。鼓励支持农业龙头企业向优势产区集中、向园区集聚,创建一批省级农业产业化示范区。

湖南

延伸粮食、畜禽、果蔬、油料、茶叶、竹木、棉麻、烟草、花卉、苗木、水产、食用菌等主导产业链,继续培育粮油千亿产业,积极发展农副产品加工,建设一批农产品加工园区。加强县城城区、工业园区和农业科技园区建设。

新疆

昌吉国家农业科技园区全国评估名列第一;完善农业科技创新和成果转化体系,加快国家农业科技城、优势产业园区和中国中亚科技合作中心建设。

福建

加大对原中央苏区县、革命老区、少数民族聚居区政策倾斜,完善对口帮扶工作机制,形成12个山海协作产业园区。

青海

继续打造35个现代农业示范精品园区,实现规模、效益、质量新提升。

陕西

加快构建现代农业经营体系。提升现有220个省级现代农业园区的功能,新建80个省级园区。

2. 由产业结构调整引出的利好行业

政府工作报告中指出调整产业结构要依靠改革,进退并举。进,包括优先发展生产性服务业,增强传统产业竞争力,设立新兴产业创业创新平台等。退,也就是坚持通过市场竞争实现优胜劣汰,鼓励企业兼并重组。对产能严重过剩的行业,强化环保、能耗、技术等标准,清理各种优惠政策,消化一批存量,严控新上增量。从投资角度看,相关利好行业包括上游采掘服务(油服、矿下安全)、中游工业服务(物流、环保、EMC合同能源管理)、下游消费服务(餐饮旅游、医疗服务、汽车服务)、金融服务(保险、券商)、科技服务(传媒、网络服务、软件)、钢铁、建筑材料等。

3. 因科技创新带来的利好行业

报告提出促进信息化与工业化深度融合,推动企业加快技术创造、提升精准管理水平,完善设备加速折旧等政策,增强传统产业竞争力。设立新兴产业创业创新平台,在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进,引领未来产业发展。投资利好行业可能通信设备、电子、新能源、新材料、网络服务等。

此外,政府还将把国家自主创新示范区股权激励、科技成果处置权、收益权改革等试点政策,扩大到更多科技园区和科教单位,产业园区可以直接从中获益。

4. 由营改增和流通体制改革产生的利好行业

政府工作报告指出要推进税收制度改革,把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业,清费立税,推动消费税、资源税改革,做好房地产税、环境保护税立法相关工作。进一步扩展小微企业税收优惠范围,减轻企业负担。要深化流通体制改革,清除妨碍全国统一市场的各种关卡,降低流通成本,促进物流配送、快递业和网络购物发展。交通运输、电信、电子商务等行业将从中受益。比如辽宁省政府在今年的报告中,就明确提出“物流业要依托交通枢纽,建设47个商贸物流园区和40个现代交通物流基地”。

5. 基于城镇化建设的利好行业

今后一个时期,着重解决好现有“三个1亿人”问题,促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。今年新开工700万套以上,其中各类棚户区470万套以上,加强配套设施建设。提高大城市保障房比例。推进公租房和廉租房并轨运行。创新政策性住房投融资机制和工具,采取市场化运作方式,为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。各级政府要增加财政投入,提高建设质量,保证公平分配,完善准入退出机制,年内基本建成保障房480万套。对于房地产行业而言,是一个利好消息。同时,对于产业园区而言,产业新城模式将持续发展。

6. 环保利好行业

为治理雾霾,政府今年会出重拳强化污染防治。主要措施包括燃煤质量控制、汽车排放控制、重点流域污染治理、土壤修复工程等。将发展智能电网和分布式能源,鼓励发展风能、太阳能,开工一批水电、核电项目。加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用。实施建筑能效提升、节能产品惠民工程,发展清洁生产、绿色低碳技术和循环技术,提高应对气候变化能力。强化节水、节材和资源综合利用。投资利好节能环保产业链上的研发、设备制造、服务提供等各个环节,包括电动汽车、新能源行业等。

对于产业园区而言,直接表现为“循环化”。例如,江苏省提出要“实施省级以上开发区生态化、循环化改造,开展新一轮化工企业、园区环保专项治理”;山西省将“着力构建循环型工业体系,实施工业园区循环化改造”。

7. 食品药品安全利好行业

政府工作报告指出,将建立从生产加工到流通消费的全过程监管机制、社会共治制度和可追溯体系,健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。严守法规和标准,用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,坚决治理餐桌上的污染,切实保障“舌尖上的安全”。预计投资者们将看好绿色食品生产、食品安全检测等行业。

三、产业园区潜在投资未来模式

产业园区投资主要集中在园区开发及基础建设、满足入驻企业的融资需求等方面。了解当前流行的园区投资模式,对其发展进行合理预判,有利于园区开发者、管理者、服务者在环境快速变化的当下时期开展日常工作。

1. 社会化发展模式将日益创新丰富

随着民间资本不断渗入各类投资领域,产业园区与民间资本的关系将日趋紧密,产业园区的社会化发展模式也会发挥越来越重要的作用。考虑到园区投资规模大、周期长的特征,其社会化发展模式会不断创新,以适应当前园区发展面临的各种环境及问题。

江西的“财园信贷通”融资模式,就是一个很好的创新案例。2013年8月江西省财政厅、省工业和信息化委员会与有关银行正式签署“财园信贷通”融资模式合作协议,由江西省财政厅整合支持企业发展存量资金2.5亿元人民币,各试点工业园区配套2.5亿元,合计5亿元作为贷款风险保证金,银行按保证金8倍以上放大贷款额度,帮助解决工业园区内中小微企业一年期以内、500万元以下低息流动资金贷款问题;该模式将在省内23家工业园区试点基础上,择机向全省各工业园区全面铺开。这一融资模式门槛低、资金足、手续简、时间短、负担轻、无抵押、无担保,可实现企业、银行、工业园区以及地方政府“四方共赢”。

2. 自由贸易园区带来的特殊投资模式

自由贸易园区,简称自贸区,为适应国际贸易的新形势而出现的保税区升级版本,注重金融开放,可以作为跨境投资平台,将吸引诸多投资者的目光。政府报告提到统筹多双边和区域开放合作。推动服务贸易协定、政府采购协定、信息技术协定等谈判,加快环保、电子商务等新议题谈判。积极参与高标准自贸区建设,推进中美、中欧投资协定谈判,加快与韩国、澳大利亚、海湾合作委员会等自贸区谈判进程。坚持推动贸易和投资自由化便利化,实现与各国互利共赢,形成对外开放与改革发展良性互动新格局。要建设好、管理好中国上海自由贸易试验区,形成可复制可推广的体制机制,并开展若干新的试点。各省、自治区、直辖市政府也积极响应,我们对2014年各省、自治区、直辖市政府关于自贸区工作计划进行了汇总,如表3-1。

表3-1 2014年各省、自治区、直辖市政府关于自贸区工作计划汇总

省份

2014年省级政府工作报告摘录

黑龙江

应抓住中俄经贸合作大发展的有利时机,从实际出发,以转型升级为主线,全面推进境外园区建设。

吉林

加快对外合作平台载体建设,推动设立吉林省自由贸易园区,争取国家尽早批复和龙边境经济合作区、珲春哈桑跨境经济合作区和长白国家级重点开发开放试验区,深入推进珲春国际合作示范区、长春兴隆综合保税区和中新吉林食品区建设,谋划设立长春、延吉空港经济区。

安徽

加快跨境贸易电子商务服务平台建设,规划建设口岸经济区,加快合肥综合保税区建设,支持有条件的市申报设立海关特殊监管区,支持有条件的园(港)区争取自贸区试点。

云南

深化金融体制改革,全面建设沿边金融综合改革试验区,加快昆明区域性国际金融中心和泛亚金融产业中心园区建设。

福建

主动对接上海自由贸易试验区政策,整合优化各类海关特殊监管区,推动在我省设立自由贸易园区,培育国际化和法治化的营商环境。

四川

支持成都争创西部内陆自贸区。

重庆

主动对接国家自由贸易区发展战略,提升与中亚、欧美、东盟等国家的经贸合作水平。

海南

争取设立三沙成品油保税库,支持三沙建设海洋经济示范园区。

青海

积极融入丝绸之路经济带建设,按照“五通”要求,建立与沿线国家交流合作的平台,在商贸物流、文化旅游、人文交流、先进制造、现代农牧业、资源能源等领域开辟合作新局面,努力把我省打造成新丝绸之路的战略基地和重要支点。利用建设丝绸之路经济带营造的有利周边环境,加快推进全方位区域经济协作。

甘肃

推动建设兰州新区综合保税区。

陕西

积极申报建设面向中亚的自由贸易园区。

广东

粤港澳台侨合作和对外交流合作取得新进展。积极申报设立自由贸易园区。

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